10月20日，海南省新聞辦公室舉行海南自貿港政策解讀系列主題新聞發布會——離島免稅優化政策專場，海南省財政廳副廳長周正對海南離島免稅政策優化調整內容進行詳細解讀。

10月17日，財政部聯合海關總署、稅務總局發布了關于調整離島旅客免稅購物政策的公告（財政部 海關總署 稅務總局2025年第9號公告，以下簡稱《公告》），進一步調整完善了離島免稅政策。這次政策優化是在海南自貿港即將啟動全島封關運作背景下的一次重要調整，也是財政部等國家部委進一步支持海南自貿港建設的一項重要舉措，從供給端和需求端雙向發力，積極回應了市場主體的經營訴求，進一步滿足了消費者多元化的購物需求。

據介紹，2020年至2025年8月，海南離島免稅累計銷售額達2069億元，是2011—2019年累計銷售額的3.8倍；目前海南離島免稅銷售規模在全球免稅市場的比重已超過8%。離島免稅購物已成為海南自貿港的“金字招牌”，為推動我省經濟社會發展，支持旅游消費提質升級作出了重要貢獻。

與此同時，近年來免稅購物和旅游消費呈現新的發展特點。為適應新形勢、新特點，進一步釋放離島免稅政策效應，更好滿足消費者多元化購物需求和人民群眾對美好生活的向往，財政部等國家部委研究制定并出臺《公告》，為激發海南消費市場潛能注入新動力、拓展新空間。

周正介紹，根據《公告》，本次政策優化調整的主要內容可以概括為“一個新增”和“三個優化”。

其中，“一個新增”是指在原有離島免稅45個商品大類的基礎上，進一步擴大商品范圍，具體包括2個方面：

一是新增2個商品大類，即寵物用品、可隨身攜帶的樂器。免稅商品品類提高至47個大類。其中“寵物用品”品類包括寵物用具、玩具、食品；“可隨時攜帶的樂器”包括長笛、吉他、小提琴、手風琴等19個樂器商品。

二是新增3個商品細類。第一，將“家用空氣凈化器及配件”大類調整為“小家電”大類，并增加掃地機器人、加濕器、吸塵器等15種商品；第二，將“穿戴設備等電子消費產品”大類調整為“電子消費產品”大類，并增加數碼攝影攝像器材及配件、微型無人機等2種商品；第三，在“平板電腦”大類中增加鼠標、鍵盤等數碼配件1種商品。

所謂“三個優化”，是指此次調整有3項內容突破了原有政策范圍，對政策進行了全新的拓展和延伸。具體包括：

一是允許6類國內商品在離島免稅店免稅銷售。《公告》明確，允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等6類國內商品，進入離島免稅店銷售，退（免）增值稅、消費稅。

目前，離島免稅店免稅銷售的均為進口商品。此次新增6類能夠展現國貨風尚和海島特色的國內商品，可以入店免稅銷售，這拓寬了銷售商品的性質，是本次政策范圍的“第一個優化”。

二是擴大政策適用人群，將離島免稅政策享惠對象擴大到涵蓋離境旅客。《公告》明確，允許離島且離境旅客享受離島免稅政策，這些旅客購買離島免稅商品的金額，計入其每年10萬元人民幣的免稅購物額度，不限次數。

將“離島且離境旅客”納入享惠主體，這拓寬了政策適用的對象，是本次政策范圍的“第二個優化”。

三是島內居民一年內一次離島可不限次數購買“即購即提”商品。《公告》明確，對一個自然年度內有離島記錄的島內居民，允許其在本自然年度內不限次數購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。

以往，離島免稅政策制訂了多種提貨方式，其中針對島內居民出臺了“返島提取”的便利化措施。但無論哪種提貨方式，均按照一次離島一次購物來管理。此次政策優化，放寬了島內居民購買“即購即提”商品的購物次數限制，調整為一年內一次離島不限次數購買，將大大提升島內居民日常生活購物便利度；這是本次政策范圍的“第三個優化”。

周正表示，本次政策調整將于今年11月1日起執行，我省相關部門將在省委、省政府的堅強領導下，抓好新政策實施前的各項準備工作，強化政策宣傳，優化購物環境，提升服務水平，保障離島免稅政策的平穩、高質量運行。

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